當前位置：首頁 » 麻豆精品国产免费观看新聞中心 » 新聞資訊 » 行（háng）業動態 » 廣東省VOCs重點監管企業綜合整（zhěng）治實施情況評審技術指南

廣（guǎng）東省VOCs重點（diǎn）監管企業綜合整治（zhì）實（shí）施情況評審技（jì）術指南

瀏覽：- 發布日（rì）期：2017-07-28 09:21:55【大中小】

廣東省VOCs重點（diǎn）監管企業綜合（hé）整治

方案評審及實施（shī）效果核（hé）查技術指南

廣東環境保護工程職（zhí）業學院

2017年7月

1.前言

為指導開展固定汙染源VOCs綜合整治“一企一方案”和綜合整治效果的評審，規範VOCs排放重點監管企（qǐ）業實施綜合整治工作，增強工作的科學性、實效性和可操作性（xìng），根據相關法律、法規（guī）和技術規範，製定本指南。

2.主要引用文件

《中華人民共和國（guó）環境保護法（fǎ）》（2015年）

《中華人民共和國大氣汙染防治法》（2015年（nián））

《大氣汙染防治行動計劃》（國（guó）發〔2013〕37號）

《石化行業VOCs汙染源排查工作指（zhǐ）南》（環辦〔2015〕104號（hào））

《石化企（qǐ）業泄漏檢（jiǎn）測與修複工作指南》（環辦（bàn）〔2015〕104號）

《“十三五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2016〕74號）

《廣東省地方標（biāo）準表麵塗裝（汽車製造業）揮發性有機化合物（wù）排放標準》（DB44/803-2010）

《廣東省地方標準家具製造行業揮發性有機物（wù）排放標準》（DB44/814-2010）

《廣東省地方標準印刷行業（yè）揮發性有機化合物排（pái）放標準》（DB44/815-2010）

《廣東省地方標準製（zhì）鞋行業揮發（fā）性有機化（huà）合物排放標（biāo）準》（DB44/817-2010）

《廣東省地方標準集裝箱製（zhì）造業揮發（fā）性有機物排放標準》（DB44/1873-2016）

《廣東省大（dà）氣汙染防治行（háng）動方案（àn）（2014-2017年）》（粵府〔2014〕6號）

《廣東省“十三五”揮發性有機物減排工作方案》

《廣東省（shěng）重點行業揮發性有機化合物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》（粵環（huán）〔2014〕130號）

《廣（guǎng）東省揮發（fā）性有機物重點監管企業名錄（lù）（2016年版）》（粵環函〔2016〕525號（hào））

《廣東省環（huán）境保（bǎo）護廳關於開展固定汙染源揮發性有機物排放重點監管（guǎn）企業綜合整治工作（zuò）指（zhǐ）引》（粵環函〔2016〕1054號）

《廣東省印刷行業揮發性有機化合物廢氣治理技術指（zhǐ）南》（粵環〔2013〕79號）

《廣（guǎng）東（dōng）省家具製造行業揮發性有機化合物廢氣治理（lǐ）技術（shù）指南》（粵環〔2014〕116號）

《廣（guǎng）東省表麵塗裝（汽車（chē）製造（zào）業）揮發性有機廢氣治理技術指南（nán）》（粵環〔2015〕4號）

《廣東省製鞋行業揮發性有機廢氣治理技術指南（nán）》（粵環〔2015〕4號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施（shī）技術（shù）規範》（粵環函〔2016〕1049號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）項目評估技（jì）術規範》（粵環函〔2016〕1049號）

3.適用範圍

本指南適用於已列入《廣東省揮發性有機物（wù）重點監管企業名錄（2016年版）的通知》（粵環函〔2016〕525號）的省級重點監管企業，以及各地市市級重點監管企（qǐ）業的“一企一方案”評審和綜合整治實施效（xiào）果核實。

企業自行組織（zhī）VOCs“一（yī）企一方案”評審，市環保部門負（fù）責省級重點監管企業綜合整治效果的（de）核實評審。省（市）環保部（bù）門隨機抽取一定比例省（市）級重點監（jiān）管企業進行（háng）核查。

4.評審流程

評審工作包（bāo）括“一企一方案”評審、綜合整（zhěng）治（zhì）實施（shī）效果核實評審和抽查（chá），具體工（gōng）作流（liú）程如圖（tú）1所示。

圖1評審工作流（liú）程圖

4.1 “一（yī）企一（yī）方案”評審

省級或市級VOCs重點監管企業“一企一方案”評審由企業按以下流程自行組織（zhī）。

4.1.1 評審準備

企業可自行或者委托專業機構根據本企業（yè）生產現狀、VOCs排放情況、治理設施現（xiàn）狀（zhuàng）和運行狀（zhuàng）況等信息，參（cān）照《廣（guǎng）東省固定汙染源（yuán）揮發（fā）性有機物重點監管企業綜合整治方案編寫大綱》（粵環函〔2016〕1054號）（下簡稱“編（biān）寫大綱”），製定“一企一方案”。

企（qǐ）業完成以下評審相關材料，按照“編寫大綱”的要求，對“一企一方案”相關材料自查後（hòu），組織召開專家評審會（huì）：

（1）廣東省固定汙染源VOCs排放情況調查（chá）表（粵環辦函（hán）〔2015〕169號）；

（2）“一企一方案”；

（3）“一企一（yī）方案”的實施計劃。

4.1.2 評審組織

4.1.2.1 評審小組的組成

評審小組成員由企業組織（zhī）邀（yāo）請，應當包括（kuò）：

（1）評審專家。評審專家應熟悉企業生產工藝流程（chéng）、VOCs汙染治理工作和排放（fàng）量計算，熟（shú）悉相關法律法規、政策文件、技術規範和（hé）標準體係，具有相關行業或專業技術經驗。評審（shěn）專家數量一般為3名或（huò）以上，建議從廣東（dōng）省VOCs汙染防治（zhì）專家庫中抽取。

（2）轄區內環保部門（mén）相關工作人（rén）員。選取評審小組成員時，應注意回避與本單位存在（zài）利益關係、可（kě）能（néng）影響公正性（xìng）的人員。企業與方案編製單位人員（yuán）不得作為評審小組成員。

4.1.2.2 評審會（huì）議流（liú）程

應提前三個（gè）工作日將（jiāng）評審材料的紙質或電子（zǐ）文檔送至評審小組成員。會議議程應包含“一企一方案”介紹、現場踏勘、專家質詢與討論、形成評審意見等環節。

專家評審要點：

（1）“一企一方案”基本要素是否齊全，整體結構（gòu）是否規範，內容形式是否滿足《編寫大綱》要求，整治思路是（shì）否科學，整（zhěng）治措施是否可行，整治目標是否可達。

（2）“一企一方案”的實施計劃（huá）是否滿足環境監督管理進度要求，是否符合（hé）企業VOCs綜合整治需求，是否具有可行性和操作性。

4.1.2.3 評審意（yì）見

評審（shěn）意見表（見附件（jiàn）2）由專家組共（gòng）同討論填寫，並簽名確認。

企業的方（fāng）案及實施計劃符合專家評審要點，可得出評審“通（tōng）過”結論；企業方案及（jí）實（shí）施計劃不（bú）符（fú）合專家評審（shěn）要點，或存在弄虛作假行為，可得出評（píng）審“不通過”結論。

專家評審意見應對方案、實施計劃、現場生產條件和VOCs治理設施（shī）等提出評價與建議。

4.1.3 複核

評審“不通過（guò）”的企業應（yīng）根據專（zhuān）家評（píng）審（shěn）意見修改完善方案及（jí）實施計劃，列明修改清單，交由評審專家書麵複核（hé），必要（yào）時組織專（zhuān）家（jiā）現場複核。

評審專家認為修改後的方（fāng）案及實施（shī）計劃滿足VOCs綜合整治要求的，應出具複核後評審意見表（見附件（jiàn）2）並簽名確認。

4.1.4 材（cái）料提交（jiāo）

專家評審（shěn）後的（de）“一企一方案”、方案實施計劃（huá）和評審（shěn）意見表（附件2）抄送轄區內環保部（bù）門。市級監管企業評審材料由轄區內環保部門提（tí）交至市環保（bǎo）部門（mén），省級（jí）監管企業評審材料由轄區內（nèi）環保（bǎo）部門逐級提交至（zhì）省環保部門。

4.2 綜合整治效果（guǒ）核實評審

市級環保部門（mén）按以下流（liú）程（chéng）對轄區內所有省級（jí）重點監管企業綜合整治（zhì）效果（guǒ）組織核實評（píng）審。煉油及石化行業（yè）的核查參照《石化行業VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《石化企業泄漏檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《廣（guǎng）東（dōng）省泄漏檢測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）、《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）項目評估技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）執行。

4.2.1 評審準備（bèi）

企業按照“一企一方案”完成VOCs綜合整治後，對綜合（hé）整治實施（shī）效果進行自（zì）查，向轄區內（nèi）環保部門（mén）提交企業VOCs綜合整治實施情況自（zì）查（chá）表（見附件3），並準備以下材料備查：

（1）“一企一（yī）方案”；

（2）“一企一方案（àn）”的實（shí）施計劃；

（3）有資質的第三方出具的近半年內（nèi）VOCs排放情況監測報告（應含有組（zǔ）織排放濃度和（hé）排放速（sù）率、VOCs廢氣治理效率）；

（4）含VOCs原（yuán）輔材料的名稱、使用說明書、物質安全說明書（MSDS）等材料，協助鑒定原輔材料類型；

（5）含VOCs原輔材（cái）料的采（cǎi）購、入庫（kù）和出庫記錄或證明，用來核算其原（yuán）輔材料用量和VOCs產生量；

（6）VOCs治理設施的設（shè）計方（fāng）案，用於評價治理設（shè）施（shī）的適用性和企業（yè）落實整治措施的符合性；

（7）VOCs治理設（shè）施的運行管理製度和運維（wéi）記錄，如各類吸附劑、吸收劑和催化劑的更換記錄，熱源、光源、等離子體源及其它輔助設備的維（wéi）護維修記錄，並（bìng）提供（gòng）相應的采（cǎi）購發票、出庫入庫登記等證明材料；

（8）VOCs治理設施二次汙染物的處置記錄，並提供相應的證（zhèng）明材料。

4.2.2 評審組織

4.2.2.1 評審小組的組成

綜（zōng）合整治效果核實評審小組由市環保部門組織，主要核實重點監（jiān）管企業“一企一方案”落實（shí）情況，成員應熟悉企業生產（chǎn）工（gōng）藝流程、VOCs汙染治理工作，熟悉相（xiàng）關法律法規（guī）、政策文件、技術（shù）規範和標準，具有相關行（háng）業或專業技術經驗。成員數（shù）量一般為3名或以上（shàng）。

4.2.2.2 核實評審要點（diǎn）

重點（diǎn）監管企業VOCs綜合整治效果核實評審采用現場核查評（píng）分製，總分為110分，其中源頭控製、生產過程管理和末端治（zhì）理總分值100分（fèn），在線監測附加分值10分，評分細則見“現場核查評分表”（附件4）。

（1）源頭控製（zhì）

對於溶劑產品使（shǐ）用型企業（指生產過程中需要使用到含有機溶劑原輔料（liào）的工業企業。根據主要排（pái）放過（guò）程確（què）定（dìng）溶劑（jì）使用排放源（yuán）包括皮革製（zhì）造業、家具製造業、製鞋業、印刷業、汽車製（zhì）造業、自行（háng）車製（zhì）造業、集裝（zhuāng）箱製造業、金屬（shǔ）製品（pǐn）業、電氣機械製造業、電子元件製造業、汽車修理與維（wéi）護和洗染行業等（děng）），VOCs排放主要來自於含VOCs原輔材料的（de）使用，針對這類型（xíng）企業的生產（chǎn）工況核查，首先應詳細掌（zhǎng）握其（qí）生產工藝和生產能力水平，並（bìng）重點從以下（xià）幾個方麵開展核查：

低VOCs原輔材料替代，一般情況下認為VOCs含量小於20%的原輔材料，如水性的、粉末的（de）、熱溶類的，都屬（shǔ）於低VOCs原（yuán）輔材料。原輔材料替代率（lǜ）以低VOCs原輔料占總（zǒng）含VOCs原輔（fǔ）料用量的百分比計。

有機原輔材料儲存與調配，核查含VOCs原輔材料的倉儲情況，存儲罐是否密封，調配是否封閉，若敞（chǎng）開（kāi）式調配，調配點是否有（yǒu）廢氣收集，並連接到後續的治理設施，以及輸送是否密封等情況。

核查企業是否可提供含VOCs原輔材料的（de）物質安全說（shuō）明（míng）書（shū）（MSDS）及采購量、入（rù）庫量、出庫量記錄。

對於化工產品（指工業生產和加工過（guò）程中，以對工業原（yuán）料進行物理和化學轉化為目的（de）的工業活動，如（rú）樹脂、塗（tú）料、膠黏劑、化學溶劑等類似（sì）產品生產企業），主要檢查含VOCs原輔料存儲和輸送過（guò）程的密封（fēng）情況，以及企業是否可提供含VOCs原輔材料的物質安全說明書（shū）（MSDS）及采購量、入（rù）庫量（liàng）、出庫量記錄。

（2）生產管理過程

對於溶劑產品使用型企業（yè），生產管理過程中主要核查以下內（nèi）容：

生產工藝是否改進和提升，如（rú）采（cǎi）用先進的（de）噴（pēn）塗技術、印刷覆膜技術和自動供膠技術（shù）等，溶劑產品利用率明顯提高；

待用（yòng）或備用的（de）含VOCs原輔材（cái）料的容器是否（fǒu）密封，揮發廢（fèi）氣是否有效收集；

是否存（cún）在有機溶劑調配（pèi），調配過程是否密閉，若敞開式調（diào）配時（shí）是否進行有機廢氣收集；

有機溶劑使用車間或工藝，如塗膠、噴塗、印刷、烘幹和（hé）清洗等關鍵VOCs產生（shēng）工序是否密閉；

關鍵VOCs產生工序的廢氣收（shōu）集效果，收集裝置是否正常開啟並連接至後續的治理設施；

企業是（shì）否建立（lì）生產（chǎn）過程VOCs監管（guǎn）台賬，台賬是否包括每日生產設備使（shǐ）用、含（hán）VOCs原輔材料消耗（hào）、車間密閉監控、有機廢氣收集監管等（děng）內容。

對於化工產品生產企業，生產管理過程中主要（yào）核查以下內容（róng）：

企業是否完全采用集中式生產工藝；

生產過程中含VOCs原輔材料的儲存、調配過（guò）程是否密閉，揮發廢氣是（shì）否有效收集（jí）；

含（hán）VOCs原輔材（cái）料是否采用管道輸送，核查管道、閥門、儀表（biǎo）等連接處（chù）是（shì）否存在明顯泄漏；

投料、攪拌、混勻、分散和反應等過程是否密閉（bì），是否進行廢氣收（shōu）集；

關鍵VOCs產生工序的（de）廢氣收集效果，是否正常開啟（qǐ）並連接至後續的治理設施；

是否實施泄漏檢測與修複技術（LDAR）；

產品灌裝處（chù）泄漏的廢（fèi）氣是否（fǒu）有效收集；

企業是否建立生產過程VOCs監管（guǎn）台賬，台賬是否包（bāo）括每日生產設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有機廢氣收集監管等內容（róng）。

（3）末端治理

核查是否有安裝合適的VOCs治理設施，是否有規範的排氣筒；

核查治理設施設備、材料、儀表等重要部件的型號規格，運行（háng）狀態和各項參數是否符合設計要求；

核查治理設施（shī）是（shì）否正常運行，治理前後有無規範的采樣（yàng）口；

核查治理設施實際（jì）處（chù）理（lǐ）效率是否符合設計要求，核查廢氣是否達標排（pái）放（以該設施近半（bàn）年的監測報告為依據）；

核查治理設施（shī）是否存在二次汙染，二次汙染物是否正確處理（lǐ）與處置；

核查治理設施的運行（háng）管理製度和（hé）記錄，曆史運行和維護記錄是否符合（hé）設計要求。

對於采用源頭控製和過程（chéng）管理的企業，如全部實施水性化替代（dài），經核（hé）實無需安裝（zhuāng）末（mò）端治理設施，並向核實評審小組提供（gòng）加蓋企業公章的以下（xià）材料，該項得滿分（fèn）：

生產工藝情況說明（附（fù）生產工藝改進證明和原輔材料清單）；

所有的原（yuán）輔材料物質安全說明書（MSDS）。

（4）在線監測

有條件的企（qǐ）業可安裝VOCs在（zài）線監測，核查時可給予一定加分。對於治理設施前後VOCs排放情況進行在（zài）線（xiàn）監測，並能提供有（yǒu）效的運（yùn）行管理記錄的企（qǐ）業，根據運行（háng）管理質量酌情給分。對於沒（méi）有安裝在線監測設施或不能提供（gòng）運行管理記（jì）錄的企業（yè），不予加分。

4.2.2.3 核實評審結論

核實評審結論包括“合格”和“不合（hé）格”，現場核查評分大於等於70分為（wéi）“合格”，小於（yú）70分為“不合格”。

核實評審小組在開展現場核查時，應根（gēn）據企業VOCs綜合整治情況填寫現（xiàn）場核查評分表（見附件4），做出核實評審是（shì）否合格的結論，以《揮發性有機物（wù）重點監管企業名錄（2016年版》（粵環函（hán）〔2016〕525號）為基準核算企業VOCs削減量，並對“一（yī）企一方案”的實施、保持與改進提出建議。

核實評審不合格的企業（yè）應根據現場核查意見，限期實施整（zhěng）改，市環保部門重新組織現場核實（shí）評審。

現場核查評分表應由核（hé）實評審小組簽名確認。

4.2.3 材料存檔

市環（huán）保部門在完成重點監管企業VOCs綜合（hé）整治效果核實評審後，分企業將以下（xià）材料存檔：

（1）企業的（de）“一企一（yī）方案”；

（2）企業的“一企一方（fāng）案”實施（shī）計劃；

（3）企業的“一企一方案”評（píng）審意見表（見附件2）；

（4）企業（yè）現（xiàn）場核（hé）查評分表（見附（fù）件4）；

（5）整改情（qíng）況詳細說明（僅（jǐn）針對首（shǒu）次進行“一企（qǐ）一策”方案評（píng）審（shěn）未通過的企業）。

4.3 抽查

省環保部門定期調度各地市企業“一企一方案”編製完成（chéng）率、綜合（hé）整治實施完成率，檢查各地市VOCs綜合整治（zhì）工作落實進（jìn）度和整治效果。

省級（jí）（市級）環保部門（mén）參照4.2的流程，按（àn）一定比例隨機抽取省級（市級）重點監（jiān）管企業開展（zhǎn）核實評審（shěn），或是委托第三方機構進行抽查（chá）和抽測。對未按照本指南（nán）完成評審（shěn）工作（zuò）或評審結論與實際不符的（de）企業，要求（qiú）其重新組織評審。