解放軍防化院（yuàn）欒誌強（qiáng）：VOCs治理相關政策解讀及治理（lǐ）形勢分析

目前，揮發性有機物(VOCs)的汙染治理已成為我國（guó）大氣汙染防治的（de）重點，包裝印刷行業作為目前VOCs汙染治理的重點行業，下一步（bù）的VOCs汙染治理工作將會對包裝印刷行業產生重要影響。

我國VOCs汙染（rǎn）形勢分析

近幾年（nián），我國（guó）大氣汙染形勢（shì）非常嚴峻，汙染物（wù）非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的（de）排放量近幾年非常巨（jù）大（dà）。據統計，2013年我國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過（guò）了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大（dà）氣汙染的主要來源，而且也已遠遠超過其他（tā）國（guó）家和地區的VOCs排放量，如2013年美（měi）國的VOCs排放量（liàng）大概為1400萬～1500萬噸;而日本的（de）清潔生產水平非（fēi）常（cháng）高，全年VOCs排放量隻有（yǒu）200萬噸左右（yòu）。

那麽，我國如此大的VOCs排（pái）放量主要來源包（bāo）括哪些呢?一是自然源（yuán）的排放，二是移動（dòng）源（yuán）的（de）排放，三是生活源的排放，四是工業源的排放。其中，工（gōng）業源（yuán）的排放占比最大，而工（gōng）業源中包裝印刷（shuā）行業又是排放量最大的行業之一。

我（wǒ）國大氣汙染已經進入到（dào）複（fù）合型大氣汙染階（jiē）段，這給我國大氣（qì）汙染防治工作帶來了更（gèng）大的挑戰（zhàn）。目前複合型大氣汙染的基本特征主要包括三方麵：一（yī）是生成二次有機氣溶（róng）膠(PM2.5);二是生成臭氧(O3);三是（shì）引發光化學煙霧汙染。

2013年下半年，國務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》，收到了很好的成效。從去年到今年的情況來看，大部分地區PM2.5的（de）濃（nóng）度已（yǐ）呈現（xiàn）下降趨勢，但很多地區臭氧濃（nóng）度不降反升，特別是京津冀和（hé）長三角地區。其中，北京市今年7月臭氧超標率達到58.1%;天津市今年的臭氧汙染情況也非常嚴重，為此今年上半年，天津市發布（bù）了《關於加強夏季臭氧汙染（rǎn）防治工（gōng）作的緊急通知》，提到了很多有關VOCs汙染控（kòng）製的問題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴重，今年（nián）7月底8月初連續13天（tiān）中，雖然PM2.5濃度非常低，但臭氧濃度非（fēi）常高，8小時的臭氧濃度達到200微以上，中午峰時甚至超過（guò）400微克，這是曆年來（lái）沒有達到過的（de）。可見（jiàn），臭氧汙染程（chéng）度已經超過了（le）PM2.5，成為目前我國大氣汙染的首要（yào）汙染物，而O3濃度（dù）的（de）升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一步國（guó）家對VOCs汙染治理會更加嚴格。

VOCs汙染治理政（zhèng）策法規體係

我國（guó）VOCs汙染治理工作目前還處於起步階段，近年來的重點工作就（jiù）是製定和完善相關法律法規（guī）和管理製度體係。

1.《中華人民（mín）共和國大氣汙染（rǎn）防治法》

在新修訂（dìng）的《大氣汙（wū）染防治法》中，對VOCs的汙染治理基（jī）本確定為兩（liǎng）個方麵，一是源頭（tóu）控製，如生產、銷售、使用含（hán）揮發性有機物的原（yuán）材料和產品的，其揮發（fā）性有機物含量需符合規定的限值標準，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮（huī）發（fā）性有機溶劑;二是（shì）排放控製，如產生含揮發性有機物廢氣的生產（chǎn）和服務活動（dòng），應當在密閉空間或者設備中進行，並按（àn）照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施，無法（fǎ）密閉的，應當采（cǎi）取措施減少廢氣排放。

2.《排汙許可證管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國家實行排汙許可管理製度，排汙（wū）許可的具（jù）體辦法和實施步驟由國務院規定。其中，排（pái）放工業廢氣的單位應當取得（dé）排汙許可證（zhèng），向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請取得（dé）;禁止無（wú）排汙許可證或者違反排汙許可證排放大氣汙染物。下一步排汙許可證製度會逐漸推行開，今年國內很多地區已經進行試點，這項工作可能沒有這麽快完成，因為涉及的（de）麵太廣，但這是下一步必須要做的。

3.《環境保護主管（guǎn）部門實施按日連續（xù）處罰暫行辦法》和《企業事業單（dān）位（wèi）環境信息公開（kāi）暫（zàn）行辦法》

2015年1月1日，環保部連續發布了這兩（liǎng）個（gè）文件，特別是《環境保護主管部門實施按（àn）日連續處罰（fá）暫行辦法》公布後，在社會上引起了極大的震動，被認為是（shì）目前環保（bǎo）部出台（tái）的有關（guān）環境管理法規中最（zuì）為嚴格的一個。今年以來，被報道的處罰案例已有很多，該製度可能（néng）會對整個VOCs汙染治理工（gōng）作起到極大的推進作用。

4.《揮發性有機物排（pái）汙收費試點辦（bàn）法》

該辦（bàn）法於2015年10月1日起實施，首先在石油（yóu）行業和包裝印刷行業進行試點，其（qí）中包（bāo）裝印刷行業主（zhǔ）要是針對包裝裝潢印刷（shuā），其他形式的印刷不在此次征收範圍內。

辦法規定了VOCs汙染當量值（zhí）是0.95千克。各省市（shì）區可以根據自己的情況自行上調費率或擴大試點行業。對（duì）於包（bāo）裝印刷行（háng）業來說，最（zuì）為（wéi）關心的是如何進行VOCs計量，辦法中規定了計量辦法，即（jí）物料衡算法，根據油墨、膠黏劑、塗（tú）布液、潤版液、洗車水、稀釋劑中VOCs的量來進行物料衡算。對於已經（jīng）安裝VOCs處理裝置的，VOCs的去（qù）除量以實際檢測和溶劑的回收量進行核減。核算期內現有企業VOCs處（chù）理裝置未按（àn）照治（zhì）理工程的（de）設計要求定期更換活性炭或者催化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對於可能無法獲得VCs含量數據的物料，VOC含量按規定的係數（shù）值取值。例如，塑料裏印油墨白色的係數值為65%、白色以外的色墨（mò）的係數（shù）值為70%，塑料表印油墨的係數值為60%，紙質凹版印刷油（yóu）墨的係數值（zhí）為60%，柔版印刷油墨的係數值為60%，絲網刷油墨的係數值為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪（lún）轉印刷油墨的係數值為30%，單張紙印刷油墨的係數值為（wéi）5%;膠（jiāo）黏劑的係數值為30%;塗布液的係數值為40%;潤（rùn）版液的係（xì）數值為20%;洗車水的係數值為17%。

有懲就有獎，目前很多地（dì）區都在實施VOCs汙染治理獎勵措施，北京市、上海市、天津市已經製（zhì）定相關製度。其中（zhōng），上（shàng）海市的補貼額度最高，對於256家重點企業，設備泄漏檢測與修複(LDAR)項（xiàng）目按LDAR係統的實施規模統（tǒng）計，每個密封點補貼10元（yuán），單個密封點僅可補（bǔ）貼（tiē）一次;末（mò）端治理項目按末端治理裝置的有效處理規模統計（jì），單位處理規模（mó）(以標（biāo）態立方米/小時計)補貼20元;VOCs在線監（jiān）測項目按（àn）在線監測裝置數量統計，每套裝置一次性（xìng）補貼20萬元（yuán）。對於1744家一般企業，按照每家企業20萬元的定額標準實（shí）施（shī）補貼。

印刷（shuā）行業VOCs排放控製標準（zhǔn）

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準還在製定當中，預計今（jīn）年年底頒布（bù）實施。但目前已經有4個（gè）省市頒布地方排（pái）放標準，分別是廣東省《印刷行業揮發性有機化合物排放標準》、天津（jīn）市（shì）《工業企業揮發性（xìng）有機物排放（fàng）控製標準》、北（běi）京（jīng）市（shì）《印刷業揮發性有機物排放標準（zhǔn）》和上海（hǎi）市《印刷（shuā）業大氣汙染物排放標準》。雖然這4個標準的主要內容在排放限值上有一些（xiē）區別，但都包括以下5方麵內（nèi）容：①印刷油墨VOCs含量限值;②排氣筒VOCs排放限值;③無組織排放監控點濃度限值;④工（gōng）藝措施和管理要求;⑤監測與檢測。

其中，對於排氣（qì）筒VOCs排放限值，北京市的規定最為嚴格，對非甲烷（wán）總烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟包裝行業，非甲烷總烴排放（fàng）濃度可能是每立方米（mǐ）幾百毫克，標準要（yào）求經過處理後達到30mg/m3，可見要求之高，做起來也十（shí）分困難。同樣，無組（zǔ）織排放監控點濃（nóng）度限值也是北京市的要求（qiú）最為嚴格，對非甲烷總烴（tīng）的排放濃度限量規定為1.0mg/m3。

另外，在這（zhè）4個標準中都包含了工藝措施和管理（lǐ）要求，以北京為例，比（bǐ）如使用含揮發性有機物原輔材料的生產活動(清洗、調墨等（děng）)及設備(印刷機、覆膜機、複合機等)產生的揮發性有（yǒu）機物應通過局部或整（zhěng）體集氣係統導入揮發性有機物處理設備或排（pái）放管道，達標排放;采用非原位再生吸附處理工藝，應按審定的設計文件要求（qiú）確定吸附劑的使用量（liàng）及（jí）更換（huàn）周期，每萬立方米每小時設計風量（liàng）的吸附劑用量不應小於1m3，更換周期不（bú）應長於1個月，購買吸附劑的相關合同，票據至少保存（cún）3年等。

大（dà）家（jiā）可能最關心的問題就是在線監測，從現在國家的要求來看，天（tiān）津市（shì）有明確規（guī）定，即排氣筒VOCs排放速率(包括（kuò）等效排氣筒等效排放速率)在大於2.5kg/h或排氣量大於60000m3/h時，須配套建設VOCs在線監測設備（bèi）。上（shàng）海（hǎi）市在《上海市工（gōng）業揮發性有機物治理和減排方案》中也提到更為（wéi）嚴格的要求，即2016年底前，處（chù）理規模達到（dào）10000m3/h(含)以上的末（mò）端處理裝置應同時配置VOCs在線監測係統。可見，在線（xiàn）監測可能是下一（yī）步VOCs汙染治（zhì）理的趨勢，目前山東（dōng）、北京等省市都在討論這個問題，對於（yú）一些大型企業，VOCs在線監測係統的安裝勢在必行（háng）。

軟包（bāo）裝行業VOCs治理形勢分析

我國包裝印刷行業的VOCs年排（pái）放量達到200萬噸以上，如果不加以處理，就會對環境造成嚴重汙染。那麽，下一步我們（men）將（jiāng）如何進行VOCs減排與治（zhì）理?

首先，從長遠來看（kàn），要提高行業清潔生產水平，特別是大型企業（yè），從源頭上（shàng）減少VOCs的使用量和排放量，是實現軟（ruǎn）包裝行業VOCs減排的（de）根本解決措施。我（wǒ）們要爭取改變生產工藝和生產設備，提高設備清潔生產水平。例（lì）如，無溶劑複合工藝（yì）目前已經基本成（chéng）熟，可以替代現有幹式複合工藝，對軟包裝（zhuāng）印刷來講，可以降低50%左（zuǒ）右的（de）VOCs排放量;水性油（yóu）墨（mò）和低（dī）VOCs含量油墨（mò）的使用，可以顯著降低VOCs排放量。

其次，溶劑回收（shōu）與資源化利用，降（jiàng）低廢氣（qì）治（zhì）理成本（běn），是現階段包（bāo）裝印刷行業實現減排（pái）的主要方向。目前，中國塑料加工工（gōng）業協會複合膜製品專業委員會與中國環境保護產（chǎn）業協會正在組織（zhī）製定包裝印刷行業VOCs最佳（jiā）回收技術指南。對於（yú）VOCs排放量較大（dà）(年回收量達到幾千噸)的（de）企業，所在地區為杭州市、重慶市、天津市、北京市等，可（kě）以自建溶劑提純裝（zhuāng）置;對於集中（zhōng）度較高的區域或園區，各企業隻需安裝溶劑回收（shōu）裝置，考慮建立統一的溶劑提純中心，由第三方負責運營（yíng），以降低企業治（zhì）理費用;對於分散的中（zhōng）小型包裝印刷企業，回收溶劑難以提純利用的，可考（kǎo）慮采用其他末端治理技術(如吸附濃縮+催化燃燒技術)進行治理。

最後，進（jìn）行廢氣收集與節能減排。包裝印刷（shuā）行業普遍存在VOCs無組織逸散問題，因此要對（duì）廢氣進行有效收集，這是VOCs治理的前提（tí）。如何進行收集?這涉及到排氣係統設計（jì）、管道布局、車間內部改造（zào）等環節（jiē），在進行排風係統設計時要（yào）充分（fèn）考慮到對（duì）生產車間溫濕度（dù）的影響。

來源：《印刷技術》