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連雲港：《揮發（fā）性有機物汙染治理專項行動實施方案》發（fā）布

瀏覽：- 發布日期：2017-07-27 10:10:58【大中小】

連雲港市揮發性有機物汙染（rǎn）治理

專項行動實施方案

為貫徹落（luò）實（shí）省、市《“兩減六治三提升”專項行動方案（àn）》及《江蘇省揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案》，采取更加（jiā）係統、精準、嚴格的措施（shī）治理揮（huī）發性有機物（簡稱VOCs，下同）汙染，確（què）保在實現“十三五”生態環境保護目標的基礎（chǔ）上（shàng），更（gèng）大幅度地改善（shàn）環境空氣質量，現結合我市實際（jì），製（zhì）定本方案。

一、總體要求和目標

以源頭控製、結構優化、綜合（hé）治理、總（zǒng）量控製為原則，通過采用結構調（diào）整以及原料（liào）替代、過程管理、末端治理全過程汙染控製措施（shī），全麵開展VOCs減排（pái）工作（zuò）。重點削減工業源、移動源VOCs排放，強化生活源VOCs汙染防治。全麵建成VOCs綜合防控體係，大（dà）幅減少VOCs排放總量。

2017年底前（qián），全麵完成石（shí）化、化（huà）工、集裝（zhuāng）箱（xiāng）、印（yìn）刷包裝等重點行業VOCs綜合治理，重點工業行業VOCs排放總量較2015年削（xuē）減10%以上。到2020年，重點行業工藝裝備、汙染治理水平（píng）顯著提升（shēng），汙染治理設施穩定有效運行，全市VOCs排放（fàng）總量削減25%以上，重（chóng）點工業行業VOCs排放總量削減30%以（yǐ）上（各縣區VOCs排放總量削減（jiǎn）目標詳見（jiàn）附（fù）件1）。通過與NOx的協同減（jiǎn）排，使O3汙染加重態勢得到明顯遏製。

各縣區應嚴格按照（zhào）實施方案要求，製定VOCs汙染治理（lǐ）年度工作計劃（huá），明確項目安排和保障資（zī）金，確保治理目（mù）標和任務落實到位。

二、重點任務

（一）加快產業結構調整

在（zài）化工、紡織、機（jī）械（xiè）、冶金等傳統行業退出一批低端低效產能，化解船舶產能50萬載重噸。2018年底（dǐ）前，對生產工藝和技術裝備落後、達不到環保要求的化（huà）工企業，堅決予以淘（táo）汰；對不能完成VOCs治理任務或VOCs排放不（bú）能穩定達標的企業（yè），堅決依（yī）法予以關閉。（由市（shì）經（jīng）信委（wěi）牽頭，市環保局等參與，各項工作均需各縣區政府〈園（yuán）區管委會〉負（fù）責落實（shí），下同）

（二（èr））強製重點行業清潔原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交（jiāo）通工具、機械設備、人造板、家具、船舶製（zhì）造等行業全麵使用低VOCs含量的塗料（liào）、膠黏劑、清（qīng）洗劑、油墨替代原有（yǒu）的有機溶劑。集裝箱製造行業在整箱（xiāng）拋（噴）砂、箱內外（wài）塗裝、底（dǐ）架塗裝和木地板塗（tú）裝等工序全麵使用水（shuǐ）性等低VOCs含量塗（tú）料替代。交通工具（jù）製造行業使用高固體分、水（shuǐ）性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量塗料替（tì）代。家具製造行業使用水性、紫外光固化、高固體（tǐ）分等低VOCs含量（liàng）塗料替代（dài）溶劑型塗料（liào）。機械設備（bèi）、鋼結構製造行業使用高固（gù）體分等低VOCs含量塗料替代。包裝印刷行業使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化（huà）等低VOCs含量的油（yóu）墨替代。人造板製造行（háng）業使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（由市（shì）經信（xìn）委牽頭，市環保局等參與）

（三）完成化（huà）工園區VOCs集中整治

切實加快推進4家化工園區汙染綜合整治，製定園區VOCs集中整治工作方案，確保2017年3月底前基（jī）本消除異味，2017年6月底前基本完（wán）成（chéng）揮發性有機物綜合整治，2017年7月底前園區內（nèi）各（gè）企業完成一輪泄漏檢測與修複（LDAR）。開展園區VOCs摸底調查，建立VOCs排放量和物質清單信息申報製度及園區有機廢氣整治績（jì）效評估製（zhì）度。全麵強化園區VOCs監測監控體係建設，2017年（nián）5月（yuè）底前，排定VOCs重點排放企（qǐ）業，要求試點安（ān）裝（zhuāng）在線連續監測（cè）係統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與環保（bǎo）部門聯網；連雲港化工產業園區（qū）、灌雲縣臨港產業（yè）區、徐圩（xū）新（xīn）區、板（bǎn）橋工業園、柘汪臨港產業區、大浦工業區等園區邊界試點安裝廢氣在線監控係統。2017年10月底前，各化工園區建成園區統（tǒng）一的泄漏檢測與修複（LDAR）管理（lǐ）係統，並納入園區環（huán）保監控管理平（píng）台。（由市（shì）環保局牽頭，市經信委（wěi）等參與）

（四）推進重點行業VOCs治理

1.完成石化、化（huà）工行業全過程汙染控（kòng）製（zhì）。嚴格執行（háng）《石油煉製工業汙染物排放標準（GB31570-2015）》《石油化學工業汙染物排放標準（GB31571-2015）》要求（qiú），2017年9月底前，基本完成石化行業VOCs綜合整治。2017年7月底前，全市石化、重點化工企業完成一輪設備和管（guǎn）閥件泄漏檢測與修複（LDAR），重點企業建立LDAR管理係統，本輪（lún）工作完成（chéng）後，各企業將LDAR納入正常檢測範圍（wéi），頻次為每年1—2次。按照《化學工業（yè）揮發性有機物排放（fàng）標準（DB32/3151-2016）》要（yào）求，結合化工園區專項整治，在2017年6月底前，基本完成（chéng）園區化工涉（shè）VOCs企（qǐ）業達標排放改造。采取密閉生產工藝，使用無泄漏、低泄漏設備。嚴格（gé）控製儲（chǔ）罐、裝卸環節的呼吸損耗。有機廢水收集係統應加蓋密閉，並安裝廢氣收集淨化係統。對工藝單元排放的尾氣進行回收利（lì）用，不能回收利用（yòng）的應采用焚燒或其他有效方式（shì）處理。規範化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點企業實施開停工備案製度。（由市環保局牽頭，市經信委等參與）

2.完成工業塗裝VOCs綜合治理（lǐ）。2017年8月底前（qián），基本完成集裝箱、汽車製造（zào）行業VOCs綜合治理；2017年12月底前，基本完成家具製造行業VOCs排放提標改造；2018年底前，基本完成船（chuán）舶、工（gōng）程機械、鋼結構（gòu）、卷（juàn）材製造（zào）行業VOCs綜合治理。除工藝有特（tè）殊要求外禁止露天和（hé）敞開式噴塗作（zuò）業，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴（pēn）漆、流平、烘幹等環節產生的廢氣，采取焚燒等高效（xiào）末端治理技術。（由市（shì）環（huán）保局牽頭，市經信委等參與）

3.完成包裝（zhuāng）印刷（shuā）行業VOCs綜合治理。2017年（nián）8月底前，基本完成包裝印（yìn）刷行（háng）業重點企（qǐ）業VOCs綜合治理。2018年底前，基本完（wán）成包裝印刷行業綜合治理。無溶劑（jì）、水性膠等環境友好型複合技術（shù）替代比例高於70%。有機（jī）溶劑的（de）轉運、儲存等（děng）環節，采（cǎi）取密閉措（cuò）施。加強（qiáng）有機廢氣分類收集（jí）與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措（cuò）施。（由市環保局（jú）牽頭，市（shì）經信委等參與）

4.強化其他行業VOCs綜合治理（lǐ）。各縣區應結合本地產業結（jié）構特征，選擇其他工業行（háng）業開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目（mù）標。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業VOCs綜合治理。電子信息行業完成溶劑清洗、光刻、塗膠、塗裝等工（gōng）序VOCs治理，紡織印染行業完成定型機（jī）、印花廢氣治理，木材加工行業完成幹燥（zào）、塗膠、熱（rè）壓過程VOCs治理。（由市環保局牽頭，市經信委等參（cān）與）

（五）實施移動源（yuán）VOCs防治

1.加強機動車排放控製（zhì）。嚴格執行國家有關規定，對達到報廢標準的機動車輛實施強製報廢。根據（jù）省統一（yī）部署，進（jìn）一步明（míng）確高汙染排（pái）放車輛提前（qián）淘汰政策，在摸清相關底數的基礎上，堅持倒逼與鼓勵相結合，製定出台高汙（wū）染車輛區域限行（háng）、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進（jìn）高汙染車輛淘汰的市場化機製，按時完成省下達的高汙染車輛淘汰任務。按照省統一部署，實施機（jī）動車國VI排放標準。提升燃油品質，加快實施國VI汽油標準，打擊（jī）非法油品經營行為。加（jiā）大新能源汽車推廣應用力度，到2020年，清潔能源及新能源公交車占比達到55%以上，清潔能源及新能源（yuán）出租車占比達到80%以上。各縣區規劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電（diàn）站等公共設施。（由市公安局牽頭，市發改委、市經信委、市商務局、市環保局、市質監局、市工商局配（pèi）合）

2.實施非道路移動機械管理。建立非道路移動機械（xiè）環（huán）保準入製度。劃定禁止高排放非道（dào）路移動機械使用的區域，2018年起，區域內施工的移（yí）動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油（yóu）末端供應管（guǎn）控。（由市建設局（jú）牽頭，市農（nóng）機局、市城管局、市環保局、市發改委、市商務局、市質監局、市工商局等參與）

3.加強（qiáng）船舶汙染控製。實施嚴格的（de）船舶燃油使（shǐ）用要求，推（tuī）進港口碼頭和船舶的供受電建設。2017年起，公務船使用的（de）柴油硫含量應（yīng）不高（gāo）於國（guó）Ⅳ標準車用柴油；2018年起（qǐ），船（chuán）舶在排放控製區（qū）內港口靠岸停泊期間（jiān）應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船舶進入排放控製區應使用硫含（hán）量≤5000mg/kg的燃油（yóu）。船舶（bó）在港口（kǒu）碼頭停靠期（qī）間應優先使用岸電（diàn）；2017年底前港口岸電係統基本建成，鼓勵新建船舶配備受電係（xì）統（tǒng），在（zài）用船舶逐步開展受電係統改造；2019年起，港口（kǒu）90%的港作船舶、公務（wù）船舶靠泊使（shǐ）用（yòng）岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供（gòng）應岸電（diàn）的（de）能（néng）力。（由市港口管理局、市交通局（jú）牽頭，連雲港海（hǎi）事局、市經信委、市（shì）環（huán）保局參與）

（六（liù））推進麵源汙染治理

1.以油碼頭為重（chóng）點推進油氣回收。2018年（nián）起，新建（jiàn）的原油、汽油或石腦（nǎo）油（yóu）裝船作業碼頭全部安裝油氣回收係統。到2020年，全麵完成原油成（chéng）品油（yóu）碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。（由市港（gǎng）口管理局牽頭，市交通局（jú）、市環保局等（děng）參與）

2.強化（huà）餐飲油煙汙染防治。2017年底前（qián），市、縣（區（qū））製定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單（dān），並開展專項整治。城（chéng）市主次幹道兩（liǎng）側、居民居住區禁止露天燒烤。重複投訴的餐飲經（jīng）營單（dān）位必須安裝油煙淨化在線監（jiān）控設施，並與主管部門聯網。（由市城管局牽頭，市商務局、市環保局（jú）、市工商局、市衛計委、市旅遊局等參與）

3.加強汽車（chē）維修業汙染控製（zhì）。2017年（nián）4月底前（qián），市、縣（區）製定汽車維修業VOCs治理方案，公布重點（diǎn）治（zhì）理單位名單，2017年底前（qián），基本完成汽修行業VOCs綜合治理（lǐ）。汽（qì）車維修行業（yè）使（shǐ）用塗料必須符合國家及（jí）地區揮發性有機物含量限值標準。噴塗、流平、烘（hōng）幹作業必須在裝有無組織廢氣（qì）收集（jí）係統的密閉車（chē）間內進行，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生（shēng）的有（yǒu）機廢氣應當收集後處理（lǐ）排放。全麵取締（dì）露天和敞開式汽修噴塗作業。（由市交通局牽頭，市環（huán）保局、市城管局、市工商（shāng）局等參與）

4.開展建築塗料替代。2017年9月底前，製定城市（shì）建成區內建築（zhù）內（nèi）外牆裝飾使用低（無）VOCs含量的塗料推廣計劃，政府投資建設的公用建（jiàn）築全麵（miàn）使用低（無）VOCs含量的塗料。到2020年，全（quán）市建築內外牆裝飾全麵使用低（無）VOCs含量的塗料。（由市建設局牽頭，市經信委（wěi）、市環保局等參與）

三、保障措施

（一）建（jiàn）立健全VOCs管理體係

按省（shěng）統一部署，建設（shè）重點源VOCs排放量核（hé）算與（yǔ）減排（pái）綜合（hé）管（guǎn）理平（píng）台，建立完善VOCs排放清單編製與動態更新機製。確定VOCs排（pái）放重點管控企業名錄，建立重點企業“一（yī）企一策”及VOCs治理績效評估製度。對石油化工、包裝印刷行業實（shí）施VOCs排汙收費，並將收費行業逐步（bù）擴大至表麵塗裝、化工等重點行（háng）業（yè）。（由市（shì）環保（bǎo）局牽頭，法（fǎ）製辦（bàn）等參與）

（二）加強監測（cè）監控能力建設

加強汙染源（yuán）和環境空氣中（zhōng）VOCs監測工作，強化VOCs執法能（néng）力建設，提升VOCs環保監管能力。執法（fǎ）人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重（chóng）點工業園區、重點（diǎn）企業VOCs排放及周邊（biān）環境空氣質量情（qíng）況監測。2017年5月底前，要求各（gè）化工園區以及市經濟（jì）技術開發（fā）區（qū）等園區內的重點VOCs排放企業有組織排放廢氣試（shì）點安裝在線連續監測係（xì）統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與環保部門（mén）聯網。2018年底前，化工、包裝印刷、工（gōng）業塗（tú）裝等重（chóng）點管控企業完成VOCs在線（xiàn）監（jiān）測設施（shī）安裝與驗收。各重點行業工業企業每年至少開展一次VOCs排放自行監測。（由市環保局牽頭）