環保部：京津冀及周邊地區秋（qiū）冬季大氣（qì）汙染防治抓好（hǎo）這五件事

環境保護部11月21日（rì）在河北省廊（láng）坊市召開京津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬季大氣汙染綜合治（zhì）理攻堅階段總結現場會（huì），環境保護（hù）部（bù）部長李（lǐ）幹傑出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹黨的（de）十（shí）九大精神，堅決打好秋冬（dōng）季（jì）大氣汙（wū）染綜合治理攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛戰奠定堅實基（jī）礎。

會議首先播放了廊坊市治理（lǐ）“散亂汙（wū）”專題片，聽取了廊坊市、山東省濟寧市（shì）典型（xíng）經驗（yàn）發言和北京、天津（jīn）、河北（běi）、山西、山東、河南等6省（市）工（gōng）作（zuò）進展情況（kuàng）介紹。在認（rèn）真聽取發言和介紹後，李幹傑發表講（jiǎng）話。他說，黨的十（shí）九大報告濃墨重彩（cǎi）地對生態文（wén）明建設和（hé）生態環境保護進行了全麵總（zǒng）結和重點部署，提出了一（yī）係列（liè）新變革、新理念、新要求、新目（mù）標（biāo）和（hé）新部署，必須在學懂、弄通、做實上（shàng）下功夫，把十（shí）九大描繪的宏偉藍圖落實為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推進綠（lǜ）色發展、滿足人民對美好生活需要（yào）的（de）重要內容，抓實（shí）、抓細、抓好各項任務措施落實，率先打贏京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防（fáng）治攻堅戰，努力完（wán）成大（dà）氣環境質量改善2017年階段性目標（biāo）。

李（lǐ）幹傑指出，一年來，各地區各（gè）部門深入貫徹（chè）京津冀及周邊（biān）地區大氣汙（wū）染防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成了（le）一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。

一是加快調整產（chǎn）業結構（gòu）、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排查出（chū）的（de）6.2萬餘（yú）家（jiā）涉氣“散亂汙”企業及集群已全部分類處置（zhì）。完成電（diàn）代（dài）煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐（lú）等散煤燃燒設（shè）施10萬多個，許多（duō）地（dì）方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接（jiē）收集疏港汽（qì）運煤（méi）炭。

二（èr）是大力實（shí）施重點行（háng）業錯峰生產。對鋼鐵（tiě）、建材（cái）等（děng）大氣汙染重點行業企業（yè）實施科學生產調控（kòng），11月（yuè）15日起全麵實施錯峰生（shēng）產（chǎn）。製定“一廠一策”錯（cuò）峰運輸（shū）方案，優先選擇排放控製較好的車輛承擔大宗物料運輸任務。

三是積極有效應（yīng）對重汙（wū）染天氣。完成重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案修訂（dìng）工作，應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋（gài），統一（yī）更嚴的預警啟動標（biāo）準，在近期重汙染天氣應對中發揮重要（yào）作用。經過（guò）不懈努力，“2+26”城市（shì）1-2月（yuè）細顆粒物（PM2.5）平均濃度（dù）同比上升（shēng）23.5%的（de）不利局麵已得到全麵扭（niǔ）轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個（gè）月低於60微克/立方米，達（dá）到曆史最（zuì）好水（shuǐ）平。

李幹傑表示，“散亂汙”企業綜合（hé）整治是大氣汙染（rǎn）防治的重點任務，“2+26”城市的（de）做法和經驗需要認真總結推廣。

一是全麵排查，不留死角。按照（zhào）“屬地（dì）管理、分級負責、無縫對（duì）接、全麵覆（fù）蓋”的原則（zé），徹底摸清行政區域內違法違規“散（sàn）亂汙”企業，逐一登記備（bèi）案，實行清（qīng）單製、台賬式管理。

二是分類施策，標本兼治。實行“先停後治”，采取（qǔ）“關停取締、整合搬遷（qiān）、整改（gǎi）提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。

三是疏堵結合，扶（fú）治並舉。圍繞（rào）“錢從（cóng）哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方（fāng）”等（děng）問題進行積極探（tàn）索，政府主導、市場運作破解企業資金（jīn）瓶頸，提（tí）早布局職工再就業，並為願意“搬”“轉”企業提供戰略指導和技術指導。

四是建立機製，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙（shuāng）責”責任層層壓實到鄉鎮（zhèn）、村街，實現督政和督企並（bìng）重；從管（guǎn）理目標看，推動發展（zhǎn）轉型與汙染防治（zhì）相結合，實現環境管理向推動綠色（sè）發展的長遠目標轉型；從（cóng）管理機製方式看，調集（jí）優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管的（de）協作模式；從管理手段看，人力與（yǔ）運用現代（dài）信息及科（kē）學技術相結合，實現管理（lǐ）能力提升。

五是加強（qiáng）引導，營造（zào）氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正麵引導輿論（lùn），加大問題曝（pù）光力度，最大限度贏得群眾理解和支持。

總的來看，“散亂汙”企業綜合整（zhěng）治是（shì）以新發展理念為引（yǐn）領、以（yǐ）環（huán）境倒逼發展轉型的生動實踐，實（shí）現了（le）保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。一是改善環（huán）境空氣質量，解決人民群眾身邊的突出環境問題，讓老（lǎo）百姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側結構性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅（shuì）收高貢（gòng）獻，實（shí）現了增產不增汙。三是營（yíng）造公平（píng）公正的市場環境，避免劣幣驅逐良幣現象，促進實現（xiàn）市場公平和競爭（zhēng）公正（zhèng）。

李（lǐ）幹傑（jié）指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體（tǐ）不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現《大氣十（shí）條》要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大。他強調，要突出抓好以（yǐ）下幾方麵工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合治（zhì）理（lǐ）攻堅戰。

一要切（qiē）實加強組織（zhī）領導。各級黨委、政（zhèng）府（fǔ）要（yào）堅持常態治理和應急減排（pái）相協調、本地治汙和區域協作（zuò）並重的原則，切實扛起持續改善大氣環境質量的政（zhèng）治責任，對重點工作任務和薄弱環節，增加人（rén）力（lì）物力，以舍我（wǒ）其（qí）誰的精神狀態，全麵完成好（hǎo）各項任務。

二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴格的監督檢查製（zhì）度，確保各項治汙措施持續穩定發（fā）揮減排效益。加強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重汙染天氣應急聯動和本區域應（yīng）急工作，及時（shí）啟動相應級別預警，落實（shí）應急減排措施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每次重汙染天氣過程（chéng），有針對性地提出下一步應對建議。

三要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍（rěn），大力（lì）推進網格化管理，壓實基層責任，繼續（xù）排查“散亂汙”企業及集群，確保不（bú）留死角。堅持高標準，嚴要求（qiú），對企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業通過整改提升成為行業標杆。建立健全長效機製，完（wán）善排汙許（xǔ）可、考核問責等製（zhì）度，嚴格（gé）環境準入和審批，避免汙染轉移。

四要強化督（dū）政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化，切實傳導壓力，落實（shí）地方大（dà）氣汙染治理“黨政同（tóng）責”“一（yī）崗雙責”。

五要切實加強環境宣傳教育引導。大氣汙染防治工作離（lí）不（bú）開公（gōng）眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境宣（xuān）傳教育和輿情引導工作，及時（shí）發布重汙染天氣信息。

會（huì）前，李幹傑赴廊坊（fāng）市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放（fàng）地、文安縣大地木業公司、文安木材工業技術研（yán）發中心、文安縣南莊村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情（qíng）況，考（kǎo）察了文安縣左各莊環保（bǎo）所能力建設、鄉鎮空氣質量監測點建設情況，並慰問基層環保人員。李幹傑對文安縣通過整治“散亂汙”，實現社會效益、經濟效益和環境效益的多贏（yíng）表（biǎo）示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟社會發展和生態（tài）環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境。

環境保護部副部長翟青主持會議並參加調（diào）研。

北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南（nán）等六省（市）人民政府有關負責同誌出席會議（yì）並發言。六省（市）環境保護廳（局）主要負責同誌及有關（guān）處（辦）負責同誌，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府負責同誌、環境保護（hù）局主要負責同誌，雄安新區管理（lǐ）委員會負責同誌，鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會負（fù）責同誌、城建環保局負責同誌，環（huán）境保（bǎo）護（hù）部相關司局、派出（chū）機構（gòu）和直屬單位主要負責同誌，“2+26”城市大氣重汙（wū）染成因與治理（lǐ）攻關專家組組長參加會議。

（來源：環保部發布）