環（huán）保部（bù）：“散亂汙”企業綜合（hé）整治是大氣汙染防治的（de）重點任務（wù）

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅階（jiē）段總結（jié）現場會，環境保護部（bù）部長（zhǎng）李幹傑出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹黨的十九（jiǔ）大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛（wèi）戰（zhàn）奠定堅實基礎。

會議首先播放了廊坊市治理“散亂汙”專題片，聽取了廊坊市、山東省濟（jì）寧市典型經驗（yàn）發言和北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認真聽取發言和（hé）介紹後，李幹傑發表講話。他說，黨的十九大報告（gào）濃墨重彩地對生態文明建設和生態環境（jìng）保護進行了全麵總結和重點部（bù）署，提出了一係列新變革、新（xīn）理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上下功夫，把十九大描繪（huì）的宏偉藍圖落實為路線圖、施工圖。要把（bǎ）打贏藍天（tiān）保衛（wèi）戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活需要的（de）重要內容，抓實、抓細、抓好各項任務措施落實，率先打（dǎ）贏京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治攻堅戰（zhàn），努力完成大氣環境質量改善2017年階段性目標。

李（lǐ）幹傑指出，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第（dì）9次（cì）、第10次會議精神，辦成了一些（xiē）多年來一直想（xiǎng）辦（bàn）而沒有辦成的（de）大事。一是加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構。 “2+26” 城市排查出的（de）6.2萬餘家涉（shè）氣“散亂汙”企業及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤（méi）300多萬戶，替代散（sàn）煤1000多（duō）萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小（xiǎo）煤爐等散（sàn）煤燃（rán）燒設施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。二是大力實施（shī）重點行業錯峰（fēng）生產。對（duì）鋼鐵、建材等大氣汙染重點（diǎn）行業企業實施（shī）科學生產調控，11月15日起全麵實施錯峰生（shēng）產。製定“一廠一策”錯峰運輸方案，優先選擇排放控製較好的車輛承擔（dān）大宗物料運輸任務（wù）。三是（shì）積極有效應對重汙染天氣。完成重汙（wū）染天氣應急預案（àn）修（xiū）訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋（gài），統一更嚴的預警啟動標準，在近期重汙染天氣應對中發揮重要作（zuò）用。經過不懈努力， “2+26” 城市1-2月細顆（kē）粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史最好水平。

李幹傑（jié）表示，“散（sàn）亂汙”企業綜合整治是大氣汙染防治的重點任務，“2+26”城市的（de）做法和經驗需要認真（zhēn）總結推廣。一是全麵排查，不留（liú）死角。按照“屬地（dì）管理、分級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則，徹底摸清（qīng）行（háng）政區域內違法違規（guī）“散亂汙”企業，逐一登記備案，實行清單製（zhì）、台賬式管理。二是分類施策，標本（běn）兼治。實行“先停後治”，采取“關（guān）停取締、整合（hé）搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締（dì）要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。三（sān）是疏堵結合，扶治並舉。圍繞“錢從（cóng）哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府（fǔ）主導、市場（chǎng）運作破解企業（yè）資金瓶頸，提早布局職工再就（jiù）業，並為願意 “搬” “轉” 企業提供戰略指導和技術指導。四是建（jiàn）立機製，嚴防反彈。從管理對象看，把（bǎ）“黨政同責（zé）”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現（xiàn）督（dū）政和督（dū）企並重；從管理目標看，推動發（fā）展轉型與汙染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發展的長遠目標轉型；從管理機（jī）製方式看，調集優勢（shì）管理資源（yuán）與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學技術相結合，實現（xiàn）管（guǎn）理能力提升。五是加強引導，營造氛圍。通過電（diàn）視、網絡、報刊（kān）等平台，積極正麵引導（dǎo）輿（yú）論，加大問題（tí）曝光力度，最大限度贏得群（qún）眾理解和支持。總的來看，“散亂（luàn）汙”企業綜合整治是以新發展理念為（wéi）引領、以環境倒（dǎo）逼發展轉型的生動實踐（jiàn），實現了保護環境、發展經濟、改善民生多（duō）贏的預（yù）期目標。一是（shì）改善環境空（kōng）氣質量，解決人民（mín）群眾身邊的突出環境問題，讓老百姓切實從中獲（huò）益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側結構性改革（gé），促進產業轉型（xíng）升級，整出了企業（yè）高質量、產業高水（shuǐ）平、稅（shuì）收高貢獻，實現了增產不增汙。三是營造公平公（gōng）正的市場環境，避免劣幣驅逐良幣現象，促（cù）進實（shí）現市場公平和競爭公正。

李幹傑指出，京津冀及周邊地區秋冬季（jì）大（dà）氣汙（wū）染防（fáng）治形勢依然（rán）嚴峻，歲末年初的氣象條件（jiàn）總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現（xiàn）《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度（dù）達到60微克（kè）/立方米左右目標的壓力仍然較大。他強調，要突（tū）出（chū）抓（zhuā）好（hǎo）以下（xià）幾方（fāng）麵工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅戰。一要切實加強組（zǔ）織領導。各級黨（dǎng）委、政府要堅持常態治理和應急減排相協調、本地治汙和區域協（xié）作並重的原（yuán）則，切實扛起持續改善大氣環境質量（liàng）的政治責（zé）任，對重點工作任務和（hé）薄弱環節，增加人力物力，以舍我其誰的精神狀態，全麵完（wán）成好各項任務。二要不折不扣完（wán）成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴格的監督檢查製（zhì）度，確保各項治汙措施（shī）持續穩定發揮減排效益。加強（qiáng）施工工地揚（yáng）塵等無組織排放管控，做好氣（qì）源、電源保障工（gōng）作。繼續做好重汙染天（tiān）氣應急聯動和本區域應急工作，及時啟動相應級別預（yù）警，落（luò）實應（yīng）急減（jiǎn）排措施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻（gōng）關團隊要認真分析每次重汙染天（tiān）氣（qì）過程，有針（zhēn）對性地提出（chū）下（xià）一步應對建議。三要堅決守住“散亂（luàn）汙”企業及集群綜（zōng）合整治（zhì）階段性成果（guǒ）。堅持零容忍，大力推進網格化管理，壓實基層責任（rèn），繼續排查（chá）“散亂汙”企業及集（jí）群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對標（biāo）先進開展再梳理，推動企業通過整改提升成為行業標杆。建立健全長效（xiào）機製，完善排汙許可、考（kǎo）核問責等製度，嚴格環境準入和審批，避免汙染（rǎn）轉移。四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化，切實（shí）傳導（dǎo）壓力，落實地方大（dà）氣汙染治理“黨政同責”“一崗雙責”。五要切實加強環境宣傳教育引導。大氣汙染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既（jì）要當好戰鬥員，又要做好宣（xuān）傳員（yuán）。要積極做好環境（jìng）宣（xuān）傳教育和輿情引導（dǎo）工作，及時發布重汙染天氣信息。

會前，李幹傑赴廊坊市文安縣拆除燃煤（méi）小鍋爐集中存放地、文安縣大地（dì）木業公司、文安木材工（gōng）業技術研發中心、文安縣南莊村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環保所能力建設、鄉鎮空氣質量監測點建設情況，並慰問基層環保人員。李幹傑對文（wén）安縣通過整治“散亂汙”，實現社會效益、經濟效益（yì）和環境（jìng）效益的多（duō）贏表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民（mín）群眾創造良好生產生活環境。

（來源：環境保護部）