江蘇省對外公開中央環境保護督察整改情況

2016年11月15日，中（zhōng）央第三環境保護督察組向我省正式（shì）反饋督（dū）察意見後，省委、省政府主要（yào）領導高度重視，省委（wěi）常委會和省委（wěi）全麵深化改革領導小組（zǔ）3次專題研究督（dū）察整改工作，成立由省長任組長的中央環保督（dū）察整改工作領導小組，負責全麵推進督察整（zhěng）改工作。各（gè）地、各有關部門建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯動合力抓的工作機製，加強組織領導（dǎo），強化（huà）督查督辦，確保整改（gǎi）工作有力有序開展。截至2017年底，全省38項整改任務中，按序時進（jìn）度（dù）要求完成的22項全（quán）部完成（chéng），其（qí）他各項（xiàng）在穩步推進。近日，環保部、江（jiāng）蘇省人民政府（fǔ）網站公布了《江（jiāng）蘇省落實中央環境保（bǎo）護督察反饋（kuì）意見整改情況的（de）報（bào）告》。

我省督察整改工作深入貫徹（chè）黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指（zhǐ）導，緊緊圍繞建設“強富美高”新江蘇，自覺踐（jiàn）行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落（luò）實省第十三次（cì）黨代會確定的“兩聚一高”要求和省委十三屆三次全會“六個高質量”部署，以抓好中央環境保護督（dū）察整改為契機，全（quán）力實（shí）施“兩減六治三提升”專（zhuān）項行動（dòng），精準發力，標（biāo）本兼治（zhì），著力解決突出環境問題，著力防控環境汙（wū）染（rǎn）風險，著力（lì）改善（shàn）生態環境質量，著力（lì）提升人民群眾的環保滿意（yì）度和（hé）獲得（dé）感，為決戰（zhàn）全麵建設小康社會、建設“強富美高（gāo）”新江蘇打下堅實基礎。2017年（nián），全省PM2.5平均濃度49微克/立方米，同（tóng）比（bǐ）下降3.9％，較2013年同期下降（jiàng）32.9％； 104個國考斷麵水質優Ⅲ、劣Ⅴ比例分別（bié）為72.1％、1.0％，同比改善3.8、0.9個百分點。

對中央環保督察（chá）反饋的三大（dà）方麵問題，分解成38個具體問題，逐個問題製定整改措施清單，逐（zhú）項明確責任單位、整（zhěng）改（gǎi）時限、整改目標、整改措施。各地、各有關（guān）部門按照《方案》+《清單》模式，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規定時間內整改到位。針對督察（chá）組（zǔ）反饋指出問（wèn）題，舉一（yī）反三（sān），動真碰硬，深入開展（zhǎn） “兩減六治三提升”專項行動，作為落實中央環保督（dū）察整改要求的具（jù）體（tǐ）動（dòng）作，著力解決突出（chū）環境問題，不斷規範環境（jìng）秩序。“兩減六治三提升”即減少煤炭消費總量、減少落後化工產能，更大力度地治理太湖（hú）水環境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖（zhí）汙染、治理揮發性有機物汙染、治理（lǐ）環境隱（yǐn）患，進一步提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執（zhí）法水（shuǐ）平。2017年（nián），全省規上工業企業煤炭消費量同比下降5％以上，超額完成削減1000萬噸的年度（dù）任務；關停並通過驗收化工企業1421家；太湖水質穩中趨好，流域（yù）重點斷麵達標率89.8％，同比提升6.7個百分點；列入年度計劃的166條城市黑臭水體（tǐ）整（zhěng）治工程（chéng），完成率（lǜ）84.3％；累計（jì）關閉搬遷（qiān）畜禽養殖場（chǎng）戶10372家。

在督（dū）察整改工作中，主要采（cǎi）取了七個方麵的措施：

一是全程（chéng）調度全麵推進。省委、省政府多次召開專題會議，調度推進中央環保督察整改工作，要求各地強力推進（jìn）整改工作，確保總體進度到位、整改措（cuò）施到（dào）位、督（dū）查自查到位、長效機製（zhì）到位，堅決防止（zhǐ）問題反（fǎn）彈。結合省級環保督察，組織對徐州（zhōu）、南通、揚（yáng）州和南京、無錫、蘇州6市中央環保督察整改情況（kuàng）進行現場督察。省級還多批次組成督查組赴各地開展（zhǎn）現場督查，重點督查整改方案（àn）中（zhōng）38個具體問題整改落實情況和督（dū）察組交辦的2451件環境信（xìn）訪問（wèn）題處（chù）理到位情況。

二是著力推動經濟結構（gòu）綠色轉型。通過優化空間結構、能源結（jié）構、產業結構，從源頭上為生態環境（jìng）減負。嚴格控製煤炭消費總量，將（jiāng）“減煤”目（mù）標逐年分解到各市、縣（市、區）及重點行業。依法淘汰落後產能，明確嚴禁（jìn）新增產能、堅（jiān）決（jué）淘汰落（luò）後產能、嚴厲打擊非法產能等重點工作措施。2017年，全省共化解鋼鐵產能584萬噸，壓減煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬（wàn）噸、平（píng）板玻璃產能330萬重量箱和一（yī）批低端低效產能（néng）。

三是進一步打好汙染防治攻堅戰。認真（zhēn）落實國務院大氣、水、土壤汙染防治三個“行動計劃”和我省實施方（fāng）案，有效提升汙染防治的科學性和精（jīng）準度，切實改善環境質（zhì）量。2017年，共完成大氣治（zhì）理重點工程5377項，完成率103.4％，淘汰老舊機動車8.04萬輛；實施（shī）1925個水主要汙染物減排工程，4項指標均超額完成年度任務；開展土壤汙染狀況詳查，健全（quán）多（duō）部門聯合監管機製，建立（lì）土壤汙染治理與修複項目庫並實（shí）行動態更新。全省新增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四是進一（yī）步優化生態保護格局。著力打造“一圈、一（yī）帶、一（yī）網、兩區”的生態保護大格局。即太湖生態保護圈、長江（jiāng）生態安（ān）全帶、蘇北蘇中生態保護網和生態（tài）保護引（yǐn）領區、生態保護特區（qū），提升區域生態（tài）環境狀況（kuàng）指數和綠色發展指數。目前，無錫宜興市（shì）和常州武進（jìn）區已開展生態保護引領區（qū）試點，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國家級自然保護區和泗洪洪（hóng）澤湖濕地國家級（jí）自然保護區啟動生態（tài）保（bǎo）護（hù）特區建（jiàn）設。2017年（nián），全省（shěng）完成造林（lín）46.7萬畝，新建5處省級（jí）濕（shī）地公園、35處濕地保（bǎo）護小區（qū）。

五是進一步加大環境監管執法力度。通過健全地方環境法規和標準、有效落實網格化環境監管體係、完善環境司法聯動機製、建立（lì）控製汙（wū）染物排放（fàng）許可證製度、實施工業汙染源全麵達標行動計劃、加大聯合懲戒等措施，嚴厲打擊各類環境違法行為（wéi），促進企（qǐ）業守法自律。2017年，全（quán）省環保部門立案查處環境違法案件（jiàn）1.48萬件、處（chù）罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公（gōng）安、環保部門合（hé）力偵辦環境汙染犯罪案件508件、抓獲犯罪嫌疑人935人，同（tóng）比分別上升107％、82％。

六是對移交問題嚴肅追責嚴格問責。由省紀委、省委組織部、省（shěng）環境保護廳等部門組成責任追究組（zǔ），依據《中國共產黨問責條例》《黨政領（lǐng）導幹部生態環境損害責任追究辦法》及我省實施細則等規定，對照責任（rèn）清單，認真研究提出問責（zé）處理工作方案。經國家督察辦審核同意，我省對中央環（huán）保督（dū）察組移（yí）交問題共問責處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省（shěng）管幹部18人（rén）（廳級幹部12人，縣委書記3人、縣長3人），處級幹部（不（bú）含縣委書記、縣長）39人（rén），處以下幹部80人。11月16日，我（wǒ）省對外公開中央環保督察移交（jiāo）問題問責處理有關情況。

七是強化信息公開公眾參與。堅持開門抓整改，讓整改過程群眾（zhòng）參與，讓整改結果群眾監督，讓整（zhěng）改成效群眾評（píng）判。省委（wěi）宣傳部、省環境保護廳專（zhuān）門製（zhì）定《中央環境保護督察江蘇整改工作宣傳報道方案》，在江蘇衛視、新華日報、江蘇省人民政府網站設立專欄，每周不少（shǎo）於（yú）1次宣傳報道整改工作進展情況。各地充分運（yùn）用（yòng）報刊、電視、網絡等平台，及時宣傳（chuán）督察整改工作（zuò）情況。據統計，截至2017年底，中央及省內主要媒體（tǐ）共刊發（fā）我省環境保護（hù）督察（chá）整改工作相關報道206條（tiáo），營造了濃（nóng）厚氛圍。

下一步，我省將以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神（shén）特別是（shì）保護生態環境、建設生態文明的重大決策部署，切實（shí）增強“四個意（yì）識”，緊緊圍繞推動高（gāo）質量發展、建設“強富美高（gāo）”新江蘇，嚴格按照整改方案要求，堅持問題導向，以“兩減六治三提（tí）升”專項行動（dòng）為抓手，以更加係統、更加精準、更加嚴格的舉措（cuò），態（tài）度堅決、一著不讓、善始善終地持續推進整（zhěng）改工作。

一是加強調度推進。建立定期（qī）調（diào）度機製，每（měi）月調度（dù）各地、各（gè）有關部門整改工作進展情況，對整改工作不力（lì）、進度明顯滯後（hòu）的，采取（qǔ）通報、約談等措施，督促落實主體責任，認真（zhēn）抓好整改。

二是強化（huà）督導檢查。結合省（shěng）級環保督察，對相關地方整改情況跟蹤問效（xiào），對未按要求完成整（zhěng）改（gǎi）任務的，督（dū）促地方嚴肅追究（jiū）相關單位和人員的責任。

三是嚴格監（jiān）管執法。建立完善長效監管機製，加（jiā）大執法力度，適時組織（zhī）“回頭看”，堅決防止問題反彈。

四是加強宣傳報道。充（chōng）分運用“一（yī）台一報一網”（省電（diàn）視（shì）台、省級黨報、省政府網站），及（jí）時、客觀（guān）、連續宣傳報道和公開各地督察整改工作情況，動（dòng）員全社（shè）會參與和監督，營造濃厚氛圍。

中共江（jiāng）蘇省委

江蘇省人民政府

 2018年2月8日

（來源：環（huán）保部發布）